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內(nèi)容和辦法：

鄉(xiāng)村振興，人才為先。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來大干，文化要靠人才來興起，生態(tài)要靠人才來美化，組織要靠人才來加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才，人才振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推力，是落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求的有力保障。

一、鄉(xiāng)村人才振興面臨的困境

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，迫切需要有效發(fā)掘基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)路人。但目前各類人才無論是在規(guī)模上，還是在綜合素質(zhì)上，與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求有較大差距，成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。

（一）鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足

各類人才絕大部分只參加過短期的技術(shù)培訓(xùn)，沒有接受過中專以上的系統(tǒng)教育，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中90%沒有獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定，現(xiàn)有人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)難以帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興全局。

（二）鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，入不抵出

2020年末，黔東南州戶籍人口484.73萬人，常住人口355.20萬人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力199.66萬人，在外就業(yè)121.02萬人（其中跨省就業(yè)79.8萬人）。跨省就業(yè)主要為廣東、浙江、福建和江蘇等地，占跨省就業(yè)人數(shù)的70%以上。主要原因是農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引力不強(qiáng)，編制財(cái)力有限，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境較差，項(xiàng)目資金、風(fēng)險(xiǎn)保障、技術(shù)服務(wù)等配套支撐不足。

（三）鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需要脫節(jié)

過去多年對鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)集中在種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面。現(xiàn)在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，三產(chǎn)加速融合，生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新的大背景下，培訓(xùn)內(nèi)容的更新跟不上發(fā)展需求的變化，鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)滯后于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要原因是鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)以政府部門為主，各部門之間的培養(yǎng)培訓(xùn)工作交叉重疊情況較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃的生成機(jī)制偏重于規(guī)劃安排、按部就班，沒有及時(shí)根據(jù)發(fā)展變化進(jìn)行靈活調(diào)整，市場機(jī)制的利用和社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)不充分。

（四）激勵(lì)保障機(jī)制不健全

鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)在分配、激勵(lì)、保障制度方面不完善，人才待遇與業(yè)績、貢獻(xiàn)不相稱，人才價(jià)值體現(xiàn)不充分。沒有把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、農(nóng)民群眾的滿意程度作為人才評價(jià)認(rèn)定考核的主要依據(jù)和重要標(biāo)準(zhǔn)，對調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)保障機(jī)制重視程度不夠，激勵(lì)方式較少。

二、加快鄉(xiāng)村人才振興的幾點(diǎn)建議

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村人才振興是根本。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須立足州情、縣情、鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管人才原則，培養(yǎng)造就“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才短板。

一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)。要明確鄉(xiāng)村教育目標(biāo)定位和價(jià)值取向。鄉(xiāng)村教育要切實(shí)扭轉(zhuǎn)“離農(nóng)”傾向，倡導(dǎo)知農(nóng)、為農(nóng)、愛農(nóng)教育，著力培養(yǎng)和努力增強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的情感。建議農(nóng)業(yè)院校、各級(jí)職業(yè)學(xué)校要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)科專業(yè)人才。同時(shí)，依托自身學(xué)科優(yōu)勢，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求，積極推進(jìn)校地、校企等多種形式合作，構(gòu)建以協(xié)同創(chuàng)新為特征的產(chǎn)學(xué)研用組織模式，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍整體實(shí)力提升。

二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人和鄉(xiāng)村工匠，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大軍；培訓(xùn)區(qū)域要著重向貧困地區(qū)傾斜，培訓(xùn)內(nèi)容著重向農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)場管理等重要主題集中，突出培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)代性、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

三是優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)各類科技人才到鄉(xiāng)村奉獻(xiàn)才智。第一，優(yōu)化制度供給。毛澤東主席說過：農(nóng)村是廣闊的天地，那里是大有作為的。為解除回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才后顧之憂，更好吸引城市企業(yè)家、干部、科研技術(shù)人員、大專院校畢業(yè)生、城市居民和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)通用的就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，保證各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂業(yè)。第二，完善政策措施。制定鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃，將鄉(xiāng)村人才規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、治理規(guī)劃同步規(guī)劃，注重多規(guī)合一，并將項(xiàng)目、資金與人才打捆，確保項(xiàng)目、資金、人才同步落地，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目鏈、資金鏈、人才鏈的無縫對接和深度融合。第三，建立健全鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。要遵循鄉(xiāng)村人才的職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律，注重根據(jù)不同職業(yè)、專業(yè)、崗位的差別，探索建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分層分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才進(jìn)行接地氣的研究，把論文寫在大地上，把科研成果應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。